全國審計工作會(huì )議在北京召開(kāi)
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經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準,全國審計工作會(huì )議于2024年1月11日在北京召開(kāi)。會(huì )議主要任務(wù)是:深入學(xué)習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神和李強總理在聽(tīng)取審計工作匯報時(shí)的工作要求,不斷深化對中國特色社會(huì )主義審計事業(yè)的規律性認識,總結2023年工作;認清形勢,自覺(jué)運用規律性認識研究部署2024年工作。審計署黨組書(shū)記、審計長(cháng)侯凱出席會(huì )議并講話(huà)。署領(lǐng)導班子全體成員出席會(huì )議。
會(huì )議強調,黨中央、國務(wù)院高度重視審計工作。2023年習近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì )會(huì )議、二十屆中央審計委員會(huì )第一次會(huì )議等重要會(huì )議上多次就審計工作發(fā)表重要講話(huà),對審計反映的重要情況、重大問(wèn)題作出多次重要批示。特別是在5月23日召開(kāi)的二十屆中央審計委員會(huì )第一次會(huì )議上,習近平總書(shū)記高度評價(jià)5年來(lái)審計工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,站在強國建設、民族復興的高度,對更好發(fā)揮審計在推進(jìn)黨的自我革命中的獨特作用作出重要部署,為做好新時(shí)代審計工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。李強總理多次聽(tīng)取審計工作匯報,主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署審計整改,并在會(huì )前專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了審計署工作匯報,充分肯定和高度評價(jià)2023年審計工作,對做好2024年審計工作提出要求和期望。
會(huì )議指出,2023年,審計機關(guān)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引,立足經(jīng)濟監督定位,聚焦財政財務(wù)收支真實(shí)合法效益主責主業(yè),深入開(kāi)展研究型審計,以推動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署為綱,做到提綱挈領(lǐng)、綱舉目張,新時(shí)代治國理政在審計領(lǐng)域取得重要制度成果??傮w上看,黨中央對審計工作的集中統一領(lǐng)導更加細化實(shí)化制度化,對中國特色社會(huì )主義審計事業(yè)的規律性認識更加深刻、運用更加自覺(jué):集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系進(jìn)一步健全完善;審計獨特監督作用進(jìn)一步彰顯;審計成果運用貫通協(xié)同進(jìn)一步順暢、權威和高效。一是堅持和加強黨中央對審計工作的集中統一領(lǐng)導。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,做到“兩個(gè)維護”,不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于審計工作的各項重大決策部署,集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系進(jìn)一步健全完善。以落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示引領(lǐng)審計工作全面開(kāi)展。將中央政治局常委會(huì )會(huì )議和二十屆中央審計委員會(huì )第一次會(huì )議議定事項,細化為重點(diǎn)任務(wù)并明確責任單位,以重點(diǎn)任務(wù)帶動(dòng)審計工作全面開(kāi)展。推動(dòng)中央審計委員會(huì )成員單位橫向貫通機制更加健全高效。與中央紀委國家監委機關(guān)建立常態(tài)化對口聯(lián)系機制,實(shí)現對審計發(fā)現重大問(wèn)題線(xiàn)索移送、查辦、反饋、報告的全周期閉環(huán)管理;向中央紀委國家監委機關(guān)、中央組織部轉送省級黨委審計委員會(huì )履職材料,協(xié)助檢查考核。積極參與國務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查和化債專(zhuān)項工作。配合全國人大財經(jīng)委、常委會(huì )預算工委對審計查出突出問(wèn)題整改進(jìn)行跟蹤監督。促進(jìn)縱向貫通的全國審計一盤(pán)棋加快形成。探索建立把習近平總書(shū)記重要批示“貫下去”、地方貫徹落實(shí)情況“拿上來(lái)”的機制:圍繞習近平總書(shū)記關(guān)心關(guān)注的重大事項,對各地上報的審計情況加強綜合分析,編發(fā)《中央審計委員會(huì )辦公室簡(jiǎn)報》報告中央審計委員會(huì );圍繞將黨中央關(guān)于審計工作的重大決策部署貫徹下去,推動(dòng)建立健全地方黨委審計辦請示報告、貫通協(xié)同、督查督辦、審計整改等重點(diǎn)工作運行機制。各省級黨委審計辦立足新時(shí)代新征程審計工作高質(zhì)量發(fā)展,全面貫徹新發(fā)展理念,黨委審計委員會(huì )領(lǐng)導審計工作的新格局、新機制、新路徑加快構建并有效運轉,“審計作為”必須與“審計地位”相適應的新共識普遍形成。二是自覺(jué)運用中國特色社會(huì )主義審計事業(yè)的規律性認識指導實(shí)踐。按照習近平總書(shū)記關(guān)于2023年審計工作“六個(gè)聚焦”的重要要求,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,依法全面履職盡責,審計獨特監督作用進(jìn)一步彰顯。1月至11月全國共審計5.6萬(wàn)多個(gè)單位,促進(jìn)增收節支和挽回損失3600多億元,健全完善規章制度1.6萬(wàn)多項。主要做了6項工作:聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)開(kāi)展審計,及時(shí)揭示探索性、開(kāi)創(chuàng )性工作中出現的苗頭性、傾向性問(wèn)題;聚焦穩增長(cháng)穩就業(yè)穩物價(jià)開(kāi)展審計,重點(diǎn)審計了重大投資項目、就業(yè)補助和失業(yè)保險資金等;聚焦實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)展審計,深入揭示金融扶持實(shí)體經(jīng)濟、減稅降費、中小企業(yè)賬款清欠等助企紓困政策落實(shí)不到位問(wèn)題,推動(dòng)落實(shí)好“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,保障好民營(yíng)企業(yè)合法權益;聚焦推動(dòng)兜牢民生底線(xiàn)開(kāi)展審計,組織全國開(kāi)展就業(yè)、醫療、教育、鄉村振興等民生審計項目170多個(gè),嚴肅查處騙取貪污挪用老百姓保命錢(qián)、救命錢(qián)等問(wèn)題460多億元;聚焦統籌發(fā)展和安全開(kāi)展審計,發(fā)揮經(jīng)濟運行“探頭”作用,深入揭示財政、金融、國企國資、自然資源等關(guān)鍵領(lǐng)域突出問(wèn)題;聚焦權力規范運行開(kāi)展審計,全國共審計2.1萬(wàn)多名領(lǐng)導干部,有力促進(jìn)領(lǐng)導干部規范用權和履職盡責,各項審計發(fā)現并移送重大問(wèn)題線(xiàn)索7200多起,涉及2200多億元、1.1萬(wàn)多人。三是將審計整改“下半篇文章”與審計揭示問(wèn)題“上半篇文章”一體推進(jìn)。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于審計整改工作的部署要求,推動(dòng)各地區、部門(mén)和單位將審計整改作為重大政治任務(wù),將審計整改納入班子重要議事議程;督促主管部門(mén)強化監督管理責任,舉一反三推動(dòng)源頭治理。審計整改總體格局更加成熟定型。2022年以來(lái),經(jīng)中央審計委員會(huì )批準,中央審計辦、審計署積極探索構建全面整改、專(zhuān)項整改、重點(diǎn)督辦3種方式相結合的審計整改總體格局,既把握總體、努力做到全覆蓋,又突出重點(diǎn)、以重點(diǎn)問(wèn)題深入整改引領(lǐng)全面整改推進(jìn)。全面整改方面,中央審計辦、審計署將年度審計工作報告反映的所有問(wèn)題及提出建議,全部納入整改范圍,實(shí)事求是地按立行立改、分階段整改、持續整改分類(lèi)提出整改要求,向138個(gè)地方、部門(mén)和單位印發(fā)整改通知。截至2023年9月底,2022年度審計工作報告中要求立行立改的問(wèn)題有92%已完成整改,整改問(wèn)題金額9570多億元,制定完善規章制度1600多項,追責問(wèn)責2540多人。專(zhuān)項整改方面,中央審計委員會(huì )和中央經(jīng)濟責任審計工作部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位按照工作職責,分別牽頭開(kāi)展專(zhuān)項整改。重點(diǎn)督辦方面,將年度審計工作報告中反映的重大問(wèn)題線(xiàn)索,按照管理職責和干部管理權限,分別移送紀委監察、組織和主管部門(mén)以及地方黨委重點(diǎn)查辦或督辦。四是加強審計機關(guān)自身建設,大力塑造職業(yè)精神和培養專(zhuān)業(yè)能力。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育,引導全體審計人員帶著(zhù)感情深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,把學(xué)習效果轉化為推動(dòng)新時(shí)代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。在慶祝審計機關(guān)成立40周年之際,以署黨組名義在《人民日報》發(fā)表文章。大力塑造職業(yè)精神和專(zhuān)業(yè)能力,堅持敢審敢嚴,以黨中央決策部署為標尺,以法律法規為準繩,把問(wèn)題原原本本揭示出來(lái);堅持敢說(shuō)敢言,牢固樹(shù)立“有問(wèn)題沒(méi)發(fā)現是失職、發(fā)現問(wèn)題不報告是瀆職”意識,不受任何利益驅使,不向任何力量屈服,把問(wèn)題原原本本報上去。做實(shí)研究型審計,著(zhù)眼于培養能查能說(shuō)能寫(xiě)本領(lǐng),舉辦46期培訓班,培訓5254人次。嚴格落實(shí)中央八項規定精神和過(guò)緊日子要求,力戒形式主義、官僚主義以及繁瑣哲學(xué)、模糊哲學(xué),著(zhù)眼保障審計業(yè)務(wù)順利開(kāi)展優(yōu)化各環(huán)節運轉流程,減少非剛性非重點(diǎn)支出,發(fā)文和開(kāi)會(huì )數量保持壓減態(tài)勢。此外,認真履行聯(lián)合國審計委員會(huì )主席職責,發(fā)揮亞審組織秘書(shū)長(cháng)核心組織協(xié)調作用,完成對聯(lián)合國秘書(shū)處、維和特派團等機構審計。
會(huì )議強調,上述成績(jì)的取得,是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在審計領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐,充分彰顯和印證了黨的創(chuàng )新理論的真理力量和實(shí)踐偉力。根本在于習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心駕馭全局、掌舵領(lǐng)航,在于黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導和信任支持,在于廣大審計干部的奮力拼搏和無(wú)私奉獻,也離不開(kāi)社會(huì )各界的理解和支持。
會(huì )議指出,習近平總書(shū)記強調,在強國建設、民族復興新征程上,審計擔負重要使命。這是黨中央賦予審計的重大歷史使命,把審計工作提升到前所未有的高度,既是期望,更是鞭策。各級審計機關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì )黨中央賦予審計工作的新使命新期望,自覺(jué)從強國建設、民族復興的戰略高度謀劃和開(kāi)展工作,擔負起強國建設、民族復興的重要使命。一是必須在中國式現代化進(jìn)程中找準定位、發(fā)揮好獨特作用。中國式現代化決定了審計工作的價(jià)值取向,要堅守經(jīng)濟監督這一根本定位,聚焦財政財務(wù)收支主責主業(yè)這一看家本領(lǐng),沿著(zhù)研究型審計這一必由之路,發(fā)揮專(zhuān)司經(jīng)濟監督、沒(méi)有自身利益羈絆這一獨特優(yōu)勢,通過(guò)全面客觀(guān)揭示問(wèn)題、科學(xué)精準提出建議、督促整改完善制度,在中國式現代化進(jìn)程中發(fā)揮好獨特推進(jìn)和保障作用。二是必須聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)開(kāi)展工作。各級審計機關(guān)要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”首要任務(wù),錨定“集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系更加健全,審計在推動(dòng)中國式現代化建設、推進(jìn)黨的自我革命中的重要作用更加彰顯,中國特色社會(huì )主義審計的制度優(yōu)勢切實(shí)轉化為治理效能”的目標,不斷深化和自覺(jué)運用對中國特色社會(huì )主義審計事業(yè)的規律性認識,圍繞黨和國家中心工作、圍繞總體國家安全觀(guān)、圍繞以人民為中心的發(fā)展思想、圍繞促進(jìn)黨的自我革命開(kāi)展審計,早日實(shí)現新時(shí)代審計工作高質(zhì)量發(fā)展的“理想王國”,以高質(zhì)量審計監督推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。三是必須正確認識和把握“穩”與“進(jìn)”的關(guān)系。中央經(jīng)濟工作會(huì )議進(jìn)一步強調“穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”。這12個(gè)字是習近平經(jīng)濟思想的科學(xué)方法論,對更好推進(jìn)新時(shí)代審計工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導意義。首先,要胸懷“穩”的大局,夯實(shí)“穩”的基礎?!胺€”是大局和基礎。審計監督堅持“穩中求進(jìn)”,就是要時(shí)刻保持“穩”的大局觀(guān),著(zhù)力揭示影響“穩”的突出問(wèn)題和因素,并立足“穩”的要求提出審計建議。中央要求2024年多出有利于穩預期穩增長(cháng)穩就業(yè)的政策。審計首先要把這些有利于“穩”的政策落實(shí)情況作為重中之重,著(zhù)力推動(dòng)打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn),促進(jìn)政策早落地早見(jiàn)效。同時(shí),要發(fā)揮好經(jīng)濟運行“探頭”作用,及時(shí)揭示和預警經(jīng)濟運行中的不良苗頭和有害傾向,推動(dòng)把重大風(fēng)險隱患解決在萌芽狀態(tài),夯實(shí)“穩”的基礎。其次,要把好“進(jìn)”的方向,增強“進(jìn)”的動(dòng)力?!斑M(jìn)”是方向和動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵?!耙赃M(jìn)促穩”,強調不能被動(dòng)防守,而要更加積極主動(dòng)作為。審計堅持“以進(jìn)促穩”,就是要堅持“進(jìn)”的大方向,充分領(lǐng)會(huì )黨中央關(guān)于“進(jìn)”的決策部署,揭示影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題,推動(dòng)培育新動(dòng)能、重塑新優(yōu)勢。同時(shí),要注重把握好時(shí)度效,善于用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思維、發(fā)展的角度,去揭示問(wèn)題、提出建議,推動(dòng)在發(fā)展中解決問(wèn)題、在增長(cháng)中實(shí)現轉型。再次,要增強“立”的意識,堅定“破”的決心。審計堅持“先立后破”,就是要始終堅持實(shí)事求是的態(tài)度和立場(chǎng),正確處理好“立”與“破”的辯證關(guān)系,把握好“立”與“破”的優(yōu)先順序。要增強“立”的意識。對于審計的事項,首先應該有個(gè)判斷,明確要達到的“理想王國”和“立”的目標,然后朝著(zhù)這個(gè)目標去推進(jìn),這個(gè)目標未明確之前,審慎提出“破”的建議。要堅定“破”的決心。對于阻礙高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙、機制性弊端,該破的要在立的基礎上堅決破,對于看準了的問(wèn)題要準備好打持久戰,久久為功,直到把阻力、障礙推倒為止。
會(huì )議強調,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,經(jīng)過(guò)近年來(lái)的持續努力和探索,審計工作取得顯著(zhù)成效,對審計事業(yè)的規律性認識不斷深化,也贏(yíng)得了廣泛尊重、理解和支持。當前審計事業(yè)處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期,也是外部環(huán)境最好的時(shí)期。成績(jì)來(lái)之不易、需要倍加珍惜。要緊緊圍繞黨中央提出的“構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系”這個(gè)總要求,集中力量解決好當前審計作為與審計地位不相適應這一主要矛盾,扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代審計工作高質(zhì)量發(fā)展。一是對照集中統一的要求,進(jìn)一步健全審計委員會(huì )及審計辦運行機制。要主動(dòng)變革求新。針對不適應、不符合、不利于審計管理體制改革要求的老思維老做法,要從改革大局角度思考謀劃改進(jìn)創(chuàng )新,在實(shí)際運行中發(fā)現有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,哪種做法不適應就推動(dòng)改變哪種做法。要敢于承接改革新要求。要堅定自信、勇于擔當,敢于接受新事物新挑戰,承接好改革的各項要求,把黨中央授予的政治責任扛起來(lái),把法律賦予的權力用好用到位。要聚焦報告重大事項。每一個(gè)審計項目都要反復論證、認真組織實(shí)施,每一篇報告和信息都要反復斟酌,使審計反映的情況和查出的問(wèn)題更加值得黨中央關(guān)注,提出的建議更加可批示、能落實(shí)。只有這樣,黨中央、國務(wù)院對審計也才能更加信任和支持。二是對照全面覆蓋的要求,進(jìn)一步實(shí)現審計監督形式與內容、數量與質(zhì)量的辯證統一。廣度上要消除監督盲區。要真正實(shí)現對所有管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的地方、部門(mén)和單位的審計無(wú)一遺漏、無(wú)一例外,做到應審盡審、凡審必嚴,切實(shí)形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化震懾。精度上要選準審計重點(diǎn)。要做實(shí)研究型審計,真正吃透黨中央、國務(wù)院政治意圖和戰略部署,把立項當課題研究,科學(xué)安排審計項目;把問(wèn)題當課題研究,精準選擇審計重點(diǎn),以重點(diǎn)監督帶動(dòng)全面監督。深度上要揭示重大突出問(wèn)題。這是發(fā)揮審計實(shí)質(zhì)性震懾的最根本要求。最現實(shí)最管用的就是選準重點(diǎn)、深度審計,審計一個(gè)單位,就把這個(gè)單位最嚴重、最突出的問(wèn)題揭示出來(lái),形成實(shí)質(zhì)性震懾。三是對照權威高效的要求,進(jìn)一步推動(dòng)審計成果權威高效運用。習近平總書(shū)記強調,審計的尚方寶劍是黨中央授予的,必須對黨中央負責,當好黨之利器、國之利器。要深刻領(lǐng)會(huì )和把握習近平總書(shū)記重要指示精神,發(fā)揚斗爭精神,堅持原則、敢于碰硬。審計人員要有一種“咬定青山不放松”的韌勁和“不破樓蘭終不還”的決心,對審計中遇到的阻力和障礙要有理有據有節進(jìn)行堅決斗爭。各級審計機關(guān)領(lǐng)導要當好審計人員的堅強后盾,對審計人員給予充分信任、有力支持。增強斗爭本領(lǐng),始終保持過(guò)硬審計質(zhì)量。黨中央對審計工作寄予殷切期望,審計有責任把問(wèn)題查準查實(shí)查透,以過(guò)硬的審計質(zhì)量、厚重的審計成果,匹配“特種部隊”稱(chēng)號,守護好來(lái)之不易的金字招牌。深化對審計整改的思想認識。要堅決扛起督促檢查整改政治責任,把整改的要求提準確,把住銷(xiāo)號關(guān)口,促使被審計單位夯實(shí)整改主體責任,壓實(shí)主管部門(mén)監督管理責任,嚴肅查處整改不力、敷衍整改、虛假整改等問(wèn)題。推動(dòng)貫通協(xié)同更加順暢高效。既要防止貫通缺位,對于審計移送的案件要建立臺賬,定期跟蹤辦理情況,做到件件有回音;也要防止貫通錯位,保持審計工作獨立性。
會(huì )議指出,中央經(jīng)濟工作會(huì )議深刻分析了當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內外形勢,明確了穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破的工作總基調,提出了財政、貨幣等政策的取向定位和關(guān)鍵經(jīng)濟目標、指標,部署了9項重點(diǎn)工作任務(wù)。按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署,今年審計工作指導思想是:以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,以進(jìn)促穩、先立后破,完整、準確、全面把握貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對審計工作提出的新要求新任務(wù),立足經(jīng)濟監督定位,聚焦財政財務(wù)收支真實(shí)合法效益審計主責主業(yè),深入開(kāi)展研究型審計,持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng),在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)中更好發(fā)揮審計監督的獨特作用。
會(huì )議要求,各級審計機關(guān)要把思想和行動(dòng)統一到中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神上來(lái),統一到黨中央、國務(wù)院對當前經(jīng)濟形勢的判斷和對今年經(jīng)濟工作的部署上來(lái),始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),重點(diǎn)做好6方面審計工作:一是圍繞“國之大者”促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展審計。重點(diǎn)審計重大區域規劃戰略實(shí)施、重大投資項目建設,保障中央政令暢通。貫徹加大宏觀(guān)調控力度的要求,密切關(guān)注財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合情況,通過(guò)審計推動(dòng)提升宏觀(guān)政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。貫徹以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設的要求,重點(diǎn)開(kāi)展大數據產(chǎn)業(yè)方面審計,促進(jìn)以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。二是圍繞深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)展審計。著(zhù)眼推動(dòng)加快全國統一大市場(chǎng)建設,密切關(guān)注財政、金融、國企國資、外貿外資等關(guān)鍵領(lǐng)域重大改革任務(wù)的落實(shí)和進(jìn)展情況,深入揭示一些地方招商引資中違規出臺“小政策”、形成“稅收洼地”等問(wèn)題,嚴肅查處違規返稅亂象,提出有針對性、操作性的建議,推動(dòng)重大改革任務(wù)蹄疾步穩、有序推進(jìn)。按照積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效,穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效的要求,開(kāi)展中央財政管理、中央部門(mén)預算執行、稅收征管等審計,加強轉移支付資金審計,盯緊看好寶貴的財政資金,嚴肅財經(jīng)紀律,增強財政可持續性,督促黨政機關(guān)習慣過(guò)緊日子,推動(dòng)加快新一輪財稅體制改革;密切關(guān)注貨幣政策工具落實(shí)運用、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等情況,引導金融機構加大對科技創(chuàng )新、綠色轉型、普惠小微、數字經(jīng)濟等方面的支持力度,推動(dòng)落實(shí)金融體制改革要求。三是圍繞持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險開(kāi)展審計。貫徹高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的要求,密切關(guān)注地方債務(wù)管理、信貸資金投放、不良資產(chǎn)處置等情況,深入揭示重大經(jīng)濟貪腐、重大財務(wù)舞弊、重大財政造假等突出風(fēng)險,及時(shí)反映影響經(jīng)濟安全的苗頭性、傾向性問(wèn)題,牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。四是圍繞深入推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展開(kāi)展審計。對地方黨政領(lǐng)導干部開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計、對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保護及相關(guān)資金開(kāi)展審計。深入揭示生態(tài)文明建設重大任務(wù)落實(shí)、能源資源管理、生態(tài)空間管護修復、群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決等方面的突出問(wèn)題,推動(dòng)加快建設美麗中國。五是圍繞切實(shí)保障和改善民生開(kāi)展審計。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,以推動(dòng)兜住兜準兜牢民生底線(xiàn)為目標,組織全國審計機關(guān)開(kāi)展養老、醫療、義務(wù)教育等民生審計,嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”,努力把審計監督跟進(jìn)到民生保障的“最后一公里”,把看好和推動(dòng)用好民生資金、促進(jìn)落實(shí)惠民政策作為審計最大的為民情懷。錨定建設農業(yè)強國目標,按照有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的要求,重點(diǎn)開(kāi)展農田水利建設相關(guān)資金、惠農補貼“一卡通”等審計,通過(guò)揭示問(wèn)題、推動(dòng)整改,努力為群眾辦成一批可感可及的實(shí)事。六是圍繞推進(jìn)黨的自我革命開(kāi)展審計。充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用,以權力運行和責任落實(shí)為落腳點(diǎn),開(kāi)展地區、部門(mén)和單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計,重點(diǎn)查處貫徹落實(shí)黨中央重大經(jīng)濟決策部署、執行中央八項規定精神和過(guò)緊日子要求等方面嚴重違反財經(jīng)紀律的問(wèn)題,保障黨和國家大政方針在財經(jīng)領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。
會(huì )議強調,與黨中央、國務(wù)院的要求相比,審計機關(guān)在班子和隊伍建設上還存在一些短板弱項,重點(diǎn)要從3個(gè)方面加強:一是著(zhù)力加強領(lǐng)導班子建設。班子成員特別是一把手要以身作則,發(fā)揮“頭雁效應”,帶頭做講真話(huà)、報實(shí)情的表率,帶頭做堅持民主集中制、深入基層、深入一線(xiàn)的表率,帶頭做貫徹執行黨的方針政策、開(kāi)展研究型審計的表率,帶頭做遵紀守法、清正廉潔、銳意進(jìn)取的表率。上級審計機關(guān)要會(huì )同組織部門(mén)科學(xué)配置下級審計機關(guān)領(lǐng)導班子,不斷優(yōu)化年齡、專(zhuān)業(yè)和經(jīng)歷結構,實(shí)現合理搭配、優(yōu)勢互補、經(jīng)驗與活力兼備,發(fā)揮整體效能。二是著(zhù)力提升素質(zhì)錘煉作風(fēng)。審計人員是新時(shí)代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最為寶貴的資源、最可倚重的力量。要嚴格把好入口關(guān),切實(shí)做好新進(jìn)人員錄用工作,總結推廣好的經(jīng)驗做法,實(shí)現人才競相涌流,為審計事業(yè)青藍相繼打下良好基礎;要把政治能力作為必備素質(zhì),持續鞏固主題教育成果,從審計管理體制改革成就中深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,深刻領(lǐng)會(huì )黨中央對審計工作的頂層謀劃和戰略部署,不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力;要大力塑造職業(yè)精神,牢固樹(shù)立“有問(wèn)題沒(méi)發(fā)現是失職、發(fā)現問(wèn)題不報告是瀆職”的意識,在職責范圍內大膽監督,不拿原則做交易。要依法審計、客觀(guān)公正、求真務(wù)實(shí),憑專(zhuān)業(yè)贏(yíng)得尊重、靠鐵面樹(shù)立權威;要扎實(shí)提升專(zhuān)業(yè)能力,審計人員既要精通財政、金融、企業(yè)等專(zhuān)業(yè)知識,更要成為一個(gè)領(lǐng)域精耕細作的專(zhuān)家型人才。要熟練掌握審計技術(shù)方法,同時(shí)還要練就思路清晰、言簡(jiǎn)意賅的表達能力和邏輯嚴密、生動(dòng)簡(jiǎn)煉的寫(xiě)作能力。三是要嚴守政治紀律、政治規矩和廉政紀律。越是黨中央、國務(wù)院充分信任、高度肯定,越要謙虛謹慎、戒驕戒躁,越要保持如臨深淵、如履薄冰的警醒,越要增強“一失萬(wàn)無(wú)”的憂(yōu)患意識。要永葆自我革命精神,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺(jué);樹(shù)立正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān),在為誰(shuí)執審、為誰(shuí)用權、為誰(shuí)謀利這個(gè)問(wèn)題上頭腦要特別清醒、立場(chǎng)要特別堅定;要深刻認識加強自身黨風(fēng)廉政建設的極端重要性,真正做到刀刃向內,進(jìn)行徹底的自我革命。要強化權力監督制約,緊盯審計權力運行全流程各環(huán)節,全面梳理完善廉政規章制度,及時(shí)堵塞漏洞并嚴格執行,始終以高于別人的標準、嚴于別人的要求管理審計隊伍,使黨和人民賦予的審計權力始終恪守法律邊界、在陽(yáng)光下運行,決不允許用審計權力謀取私利。要把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去,對嚴重違反黨紀國法的審計“害群之馬”,不管是誰(shuí),以零容忍態(tài)度堅決清除,切實(shí)維護審計隊伍純潔性,讓“國家審計”金字招牌永不蒙塵。
會(huì )議號召,新時(shí)代新征程,各級審計機關(guān)和全體審計人員要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,自覺(jué)運用規律性認識推動(dòng)新時(shí)代審計工作高質(zhì)量發(fā)展,在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)中展現新氣象、譜寫(xiě)新篇章。
有關(guān)部門(mén)和單位負責同志、審計署特約審計員應邀參加會(huì )議。署機關(guān)各單位、各派出審計局、各特派員辦事處、各直屬單位主要負責同志,駐審計署紀檢監察組負責同志,各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團審計廳(局)主要負責同志參加會(huì )議。